貴州是礦產(chǎn)資源大省，富集的礦產(chǎn)資源是貴州突出的比較優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，是牢記領(lǐng)袖囑托在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的重大戰(zhàn)略選擇、是貴州服務(wù)和保障國(guó)家能源資源安全的重大政治使命、是加快貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切現(xiàn)實(shí)需要。
2024年2月19日，省委、省政府召開(kāi)全省“富礦精開(kāi)”推進(jìn)大會(huì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“富礦精開(kāi)”闖出一條發(fā)揮能礦優(yōu)勢(shì)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展新路，加快打造富有貴州特色、在國(guó)家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
省人大常委會(huì)緊跟黨中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮人大職能作用，以立良法、穩(wěn)發(fā)展，強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)，聚代表、匯合力的實(shí)際行動(dòng)，貢獻(xiàn)人大智慧力量。
立良法 穩(wěn)發(fā)展
良法是善治的前提。要讓家里的“富礦”開(kāi)出“富路”，先得劃定跑道、立好規(guī)矩。
2025年3月27日，省人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《貴州省礦產(chǎn)資源條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），這是全國(guó)出臺(tái)的首部礦產(chǎn)資源地方性配套法規(guī)。
率先探路的貴州，面對(duì)“富礦精開(kāi)”這道新考題，如何將蹚出的路子、摸出的經(jīng)驗(yàn)變成管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局、管根本的制度規(guī)矩？
《條例》共8章58條，全面貫徹省委、省政府“富礦精開(kāi)”戰(zhàn)略部署，圍繞礦產(chǎn)資源全生命周期，構(gòu)建“精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開(kāi)礦、精深用礦”管理體系。
精確探礦方面，聚焦新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，《條例》明確，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，提升綜合勘查能力”，讓礦產(chǎn)資源“家底”摸得更清。
精準(zhǔn)配礦方面，《條例》進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)取得方式，規(guī)定礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性出讓方式設(shè)立，同時(shí)明確法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定可以通過(guò)其他方式取得的除外。
精細(xì)開(kāi)礦方面，《條例》鼓勵(lì)、支持同一礦體集中整體開(kāi)發(fā)，避免“大礦小開(kāi)”，并對(duì)采礦權(quán)人開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)礦用好、呆礦用活、劣礦用足。
精深用礦方面，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府引導(dǎo)市場(chǎng)主體推進(jìn)煤、磷、鋁、錳、氟等礦產(chǎn)資源精深加工，促進(jìn)礦產(chǎn)資源采掘、選冶、加工一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
值得一提的是，《條例》還設(shè)立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)專(zhuān)章。從“零星分散”的生態(tài)保護(hù)規(guī)定，到“系統(tǒng)全面”的生態(tài)修復(fù)制度，讓綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采全過(guò)程。
強(qiáng)監(jiān)督 促落實(shí)
“富礦精開(kāi)”推進(jìn)到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
2025年12月2日，省人大常委會(huì)第二十次會(huì)議就推進(jìn)全省“富礦精開(kāi)”工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，9位常委會(huì)組成人員接連發(fā)問(wèn)、直指要點(diǎn)，省政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人坦誠(chéng)應(yīng)答、共謀良方。
自2024年2月全省“富礦精開(kāi)”推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全省“富礦精開(kāi)”整體推進(jìn)情況如何？取得了哪些成效？
答案令人振奮：2021年至2025年，全省新增煤、磷、鋁土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源量超13億噸，資源量排名全國(guó)前十的礦種從2022年的49種增至2024年的67種，“富礦”家底持續(xù)夯實(shí)。
如何讓家里的“礦”開(kāi)出“富路”？省工業(yè)和信息化廳回應(yīng)，既要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升磷化工、鋁加工、錳及錳加工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；又要壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，聚焦新型能源材料、氟硅新材料等，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。
如何為“富礦精開(kāi)”提供科技支撐？省科技廳以數(shù)據(jù)作答：優(yōu)化完善“富礦精開(kāi)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜，磷石膏年利用能力突破1460萬(wàn)噸；煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)成果推廣應(yīng)用，年均減少采掘巷道約4萬(wàn)米、減排煤矸石量約100萬(wàn)噸……
如何牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)？省生態(tài)環(huán)境廳給出“把好關(guān)”與“服好務(wù)”的答案：既要嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、執(zhí)法監(jiān)管關(guān)，又要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)支撐、環(huán)評(píng)要素保障、技術(shù)支持服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭嚴(yán)防和過(guò)程嚴(yán)管。
一問(wèn)一答之間，“富礦”家底越摸越清，“精開(kāi)”路徑越辯越明，共同在法治軌道上推動(dòng)“富礦精開(kāi)”取得更大實(shí)效。
聚代表 匯合力
全省9.8萬(wàn)名各級(jí)人大代表中，活躍著一批長(zhǎng)期深耕能礦領(lǐng)域、關(guān)注資源開(kāi)發(fā)的“行家里手”，他們結(jié)合專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，為推動(dòng)“富礦精開(kāi)”展現(xiàn)人大新風(fēng)采。
“一塊煤，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，可以變成冶金焦、氫燃料、化肥原料、清潔電力……”全國(guó)人大代表、六盤(pán)水市委書(shū)記張定超著力讓“江南煤都”的轉(zhuǎn)型路越走越寬。
立足煤、做強(qiáng)煤、不唯煤，作為長(zhǎng)江以南最大的主焦煤基地，六盤(pán)水市因地制宜確定能源及能源化工首位產(chǎn)業(yè)“一二三四”發(fā)展思路，推動(dòng)煤及煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)人大代表、黔南州委書(shū)記洪湖鵬，則把目光投向“亞洲磷都”的未來(lái)。
黔南州磷礦資源富集，如何讓這塊“金字招牌”越擦越亮？洪湖鵬的答案是：讓“肥料”變“材料”，積極布局以磷資源為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化工和新能源電池材料產(chǎn)業(yè)。
黔南州率先探索資源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“磷”引“鉬”、以“磷”引“銅”等，推動(dòng)磷化工、煤化工、氟化工、銅冶煉等深度耦合，最大限度把礦產(chǎn)資源“吃干榨凈”。
“讓科技創(chuàng)新這個(gè)‘關(guān)鍵變量’，成為‘富礦精開(kāi)’的‘最大增量’?！比珖?guó)人大代表，中國(guó)工程院院士、貴州大學(xué)校長(zhǎng)宋寶安始終堅(jiān)持把論文寫(xiě)在貴州大地上。
宋寶安介紹，貴州大學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)“富礦精開(kāi)”戰(zhàn)略與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的深度融合，構(gòu)建起“政策引導(dǎo)+平臺(tái)支撐+校企協(xié)同”的閉環(huán)體系，為礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)注入新動(dòng)能。
…………
在科研陣地、產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)、礦井深處，哪里是“富礦精開(kāi)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，哪里就有人大代表的身影。
當(dāng)前，全省各級(jí)人大代表活躍在“富礦精開(kāi)”的各條戰(zhàn)線(xiàn)，他們立足崗位各盡所能、各展所長(zhǎng)，為推進(jìn)“富礦精開(kāi)”戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
編輯：馮月成 韓曉梅
責(zé)編：岳瑩
編審：姚作舟
